学术交流
将类似武汉病毒肺炎这类事件发生时,基于应急状态的国民经济安全视角下对民营经济体扶助的建议
2020-12-23浏览次数:974
字体:A+  A  A-

接连发生的中美贸易战、武汉2019新型冠状病毒事件对我国、我们全体国民的社会、经济、生活发展的各个方面产生了很大影响。本文将当前这种状况定义为非正常发展状态,定义为国家(全民)紧急状态。因此本文描述、建言的都是基于“紧急状态”的视角,从维护整体经济安全,国民应急角度,讨论中小民营经济体;将全国的大、中、小、国有、民营经济体作为统一整体,和统一经济生态下的个体。

中美贸易战持续一年多下,突发的疫情,给很多行业的中小民营企业打击是雪上加霜的,有的甚至是毁灭性的。

例如与年货相关的个体户、商贸企业、生产厂家春节期间1-2个月的销售额占比是全年的30%-60%,疫情爆发后这类经济体盈利已经是不用考虑了,考虑的只是如何最大限度的减少亏损,现金储备少的企业不能承受亏损的,将会直接破产了。还有因企业无法开工导致的人员成本空转支出,绝大多数中小企业都不能承受一点意外的空转,带来的成本支出将直接耗尽企业现金流、现金储备,进而破产。

中小民营经济体,给社会就业、社会生产的产业配套、提高社会经济活动的活力等方面有不可或缺的作用,但其抵御风险的能力也天然的底下,与大型民营企业、国有企业相对比有巨大的劣势。中小企业主难以生存,假如全部覆灭后,会对社会经济、文化、整体发展产生巨大的不良影响。当前的双创政策扶持的了企业的诞生,但对中小企业的生存存续的普惠政策、对经济生态维护的政策较少。

中小经济体是整体经济生态的一员,当前状态下打击至深。为保障中小民营经济体存续,稳定经济生态,建议:

1、建立扶持标的。建立健全各级政府的各种企业库,提高政府的企业服务水平,健全营商环境。工业、经济、信息政府部门,科技部门,市场监督部门都建有多种企业库,例如中小型科技企业库,工业互联网联盟库....等等。这些库有的往往都是中大型企业,有的是政府主导发展的产业,但没有稳定经济秩序、紧急突发状态下的需要扶持的企业信息库。建议以乡镇、街道、园区为基本单位,对自己辖区内的中小企业有普查,做到分门别类入库管理,做到既杜绝地方保护主义,又能合法的扶持的目标企业。建立按城市、省、国家三级的中小民营企业扶持库,紧急安全状态下给予政策扶助。这个库的建立,不是要将所有中小民营企业纳入政府,来托底;而是从经济生态角度、营商环境、从社会就业稳定、商业文化角度等几个方面考虑去建立一个政策对象目标库。

2、金融支持扶助--合同(项目)类免息贷款。

一些企业手上有订单、有项目,但是因现金流空缺无法开工,只能眼睁睁的看着订单流失,亏损;有得因此高利贷借债而最终陷入困境。这种类型的贷款,可采用先结合信用记录按需快速放贷,后审核的机制。只要申请初步认定基本属实就立即放贷,因为这种状况往往是很紧急的;后审核,则严格把关审核,根据不同情况,分为:

l  完全符合条件给予政府全额贴息贷款,延长贷款时间;

l  不完全符合条件,但需要资金的,转为政府部分贴息贷款;

l  完全不符合条件的,但需要资金的,转为纯商业金融贷款;

l  轻微违法的,记入征信,给予金融处罚;

l  违法程度高的,则按法律、刑法量刑处理。

3、金融支持扶助--空工补助资助。

像本次疫情导致企业无法开工,但必须照常支发员工薪资情况,给予政策资助;由财政建立“营商环境与经济市场稳定基金”,支出本类资金。

这种补助实质上不是补助企业,而是对国民的国家福利。我国福利体系不是北欧型的高税收高福利的制度,税收主体不是公民是企业,因此“空工补助”一方面资助了企业个体(不产生盈利只是减少了企业损失),进而保障整体的经济安全,另一方面又向国民大众提供了福利,维护社会稳定、维护经济稳定。

4、税收及社保支持辅助--迟缴、免缴、返税等税收支持。

4.1迟缴。略,已经有该措施,对当前疫情下1月份的税收推迟缴纳的公告。4.2免缴或缓缴。中小企业因紧急事件(例如本次疫情)产生的经营困难,需及时制定政策进行减免税收,对紧急事件同期的社保予以缓缴或免缴。4.3返税。由于小微企业的抗风性能力实在是不堪一击,紧急状态下,我们无法做到所有的立即措施都是完善的,因此国家税务部门可考虑以返税政策对前期(2019年第四季度)已纳税,以退税返税的方式,给予小微企业政策支持,以确补贴小微企业渡过难关。

 

江苏省科技翻译工作者协会 薛晓冬

江苏省科技翻译工作者协会 朱建红


 

作者:江苏省科技翻译工作者协会编辑:徐剑
    上一篇:一项宏大的国家战略工程——关于国土空间生态保护修复若干问题的思考
    下一篇:关于如何提升我省食品安全水平的建议    
 

      

学会动态
通知公告
活动预告
分享到:
 
 
 
进入编辑状态